L'Agglomération de Montpellier a entrepris des démarches multiples de réflexion et de planification inespérées par les objectifs de développement durable. L'Agenda 21 se situe dans la continuité des réflexions préalables et en particulier du SCOT.

L'Agenda 21 de Montpellier doit constituer une synthèse de l'ensemble des réflexions, orientée vers les objectifs de développement durable, sous la forme d'un plan d'actions opérationnel.